搜索
 

新规出台背景:


1、传统评估耗时长、收费高,导致执行过程中财产处置期限被延长,效率低下。

2、大数据时代,财产价值信息数据收集、清洗及智能估值算法的优势凸显。




日前,最高法院发布《人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》,对部分省市通过定价询价、网络询价模式先行先试模式,对于行过程中确定处置价格的积极作用的肯定和推广执行。传统评估耗时长、收费高,大数据时代,财产价值信息数据收集、清洗及智能估值算法的优势逐渐凸显。最高人民法院最新出台《关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》一方面是提升执行效率,另一方面在市场多变的情况下也可减少市场波动对财产执行引发的纠纷。小编对规定的要点进行分析整理,供大家共同学习探讨:

一、明确财产处置程序的各项时间。开宗明义,第1条明确,查封后需要拍卖的,应当在30日内启动程序;第30条要求,在参考价确定后10日内启动财产变价程序;第22条将当事人、利害关系人的异议期调整为5日(以前是10日)。

二、明确确定财产处置参考价的顺位。传统拍卖中,大多数情况下,评估是必经环节,本规定结合新时代的发展,摒弃传统评估拍卖的必经程序,形成当事人议价——定向询价——网络询价——委托评估四大方式对财产价格进行确定。需要注意的是,大多数情况下当事人议价意见一致可能性几乎不存在,而定向询价依靠政府定价、指导价、税基基准价,随着全国税务系统从2012年开始开展存量房交易批量评估系统及数据建设,特别是房产类的财产处置参考价将会优先进行定向询价,这将对司法拍卖的评估机构将形成巨大冲击。

三、明确评估财产的期限和收费标准。传统评估诟病主要在于耗时长、收费高,对于这些问题,规定一是明确了评估机构应当在30日内出具评估报告,二是在32条明确了计费标准——就低不就高:未成交按照实际支出计付费用;成交价格高于评估价的,按照评估价计付评估费;成交价低于评估价的,以成交价计付费用

而关于网络询价收费则是向多个询价平台询价后,最终成交价与哪一家平台最接近,网络询价的费用才支付给哪一家。

四、修订公示规则。2002年《最高人民法院关于案件执行中涉及有关财产评估、变卖等问题的请示的复函》(【2002】执他字第14条)明确:被执行人或者其他利害关系人下落不明的,可以采取请被执行人的近亲属转交、张贴在被执行财产所在地、被执行人所在的小区公共活动场所、邮寄至生效法律文书载明的被执行人住所地等适当方式送达,无须公告送达。本次规定结合实践,将送达方式调整成在已经开通的执行信息公开网公示,公示满15天视为收到。小编理解,这个改动是合理和科学的,特别是执行信息公开网已经对外发布,完全可以让当事人通过该网站获取执行信息,建议以前传统的文书材料也可以全部通过该网公示,以避免传统执行文书的送达不到位。

五、完善异议程序。

(一)22条规定当事人、利害关系人的异议只有四类情形才能适用执行异议程序,即:财产基本信息错误,超出财产范围或者遗漏财产,评估机构或评估人员不具备相应评估资质,评估程序严重违法。

(二)24条明确对议价和定向询价是不允许提出异议的。这是因为,议价是双方当事人意思自治,价格自行确定不存在异议的适用基础;定向询价主要是针对政府部门,针对政府部门出具的参考价,相对具有公信力,一般无需异议。

(三)需要提醒大家注意的是,对于网络询价,实际适用执行异议的范围也很有限,只有符合财产基本信息错误;超出财产范围或者遗漏财产这两项,才可以提出执行异议,这是因为,网络询价是大数据的采集方式,不存在评估资质或者程序违法的问题。因此,虽然22条写明具有4种提出执行异议的情形,但是针对网络询价报告,实际上只有两点。这点与12条中明确法院发现存在上述两种情形下主动要求补正的审查义务相匹配。另外,第23条中的审查(如专业评测)针对的是评估机构作出的评估报告,对于网络询价是不适用的。

(四)对于评估报告的异议,要求先适用22条第一款三、四项的,这是因为如果程序违法或者没有资质,根本没有必要进行行业评审,直接进行否定评价即可,以免浪费时间。


分享到